พ.ร.บ.การเดินเรือ คืออะไร?

พระราชบัญญัติการเดินเรือเป็นชุดกฎหมายที่ผ่านโดยรัฐสภาอังกฤษในช่วงครึ่งหลังของศตวรรษที่ 17 และต้นศตวรรษที่ 18 เป้าหมายของพวกเขาคือการควบคุมการค้าทางทะเลและเพิ่มรายได้จากอาณานิคมของตน ผลประโยชน์ทับซ้อนที่เกิดจากพระราชบัญญัติการเดินเรือก่อให้เกิดสงครามอังกฤษ-ดัตช์ เนื่องจากเนเธอร์แลนด์เป็นมหาอำนาจทางเรือที่อังกฤษเข้าแข่งขัน สิ่งนี้จุดประกายให้เกิดสงครามอิสรภาพของอเมริกาในที่สุด กฎหมายเหล่านี้เป็นความพยายามที่จะส่งเสริมการพัฒนาลัทธิการค้ามนุษย์และต่อสู้กับภัยคุกคามจากการเติบโตอย่างรวดเร็วของการค้าของชาวดัตช์ กฎหมายเหล่านี้กลายเป็นหลักชัยในการผงาดขึ้นมาเป็นมหาอำนาจทางเรือของอังกฤษ

พื้นหลัง

เมื่อมีการผ่านพระราชบัญญัติการเดินเรือ อังกฤษมีกฎหมายการค้าที่สืบทอดมาช้านานอยู่แล้ว ในช่วงปลายศตวรรษที่ 14 มีการออกกฎหมายภายใต้รัชสมัยของพระเจ้าริชาร์ดที่ 2 ที่กำหนดให้การนำเข้าและส่งออกของอังกฤษทั้งหมดต้องทำในเรือของอังกฤษเท่านั้น ยกเว้น เรือที่เข้าร่วมการค้ากับอังกฤษจากประเทศอื่น ต่อมาภายใต้รัชสมัยของพระเจ้าเฮนรีที่ 8 ได้มีการขยายขอบเขตของกฎหมายนี้ออกไป และกำหนดให้เรือพาณิชย์ต้องสร้างในอังกฤษด้วย โดยมีลูกเรือส่วนใหญ่เป็นชาวอังกฤษ

นโยบายการค้าของอังกฤษเกี่ยวข้องกับการขยายอาณาจักรของตนด้วยการจัดตั้งอาณานิคมหลายแห่ง การออกกฎบัตรของราชวงศ์และสิทธิบัตรที่มุ่งเสริมสร้างการควบคุมการค้าทางทะเลของอังกฤษ ระเบียบการขนส่งยาสูบ หนึ่งในผลิตภัณฑ์หลักของอาณานิคมในอเมริกาเหนือ และการห้ามนำเข้าสินค้าจากฝรั่งเศส ประกอบขึ้นจากพระราชบัญญัติการเดินเรือ

พ.ร.บ.การเดินเรือ

เริ่มตั้งแต่ปี ค.ศ. 1651 รัฐสภาอังกฤษได้ผ่านกฎหมายหลายฉบับที่เรียกว่าพระราชบัญญัติการเดินเรือ ซึ่งทำให้สามารถส่งเสริมการค้าทางทะเลของอังกฤษและเพิ่มการถ่ายโอนทรัพยากรจากอาณานิคมของตน กฎหมายเหล่านี้ทำให้อาณานิคมทั้งหมดอยู่ภายใต้รัฐสภาอังกฤษซึ่งได้พัฒนานโยบายของจักรวรรดิ รัฐสภาห้ามการพัฒนาอุตสาหกรรมใด ๆ ในอาณานิคมที่อาจแข่งขันกับอังกฤษและผูกขาดการค้าของอาณานิคมกับอังกฤษ ปิดการมีส่วนร่วมของมหาอำนาจอื่น ๆ

การเก็บภาษีศุลกากรของอังกฤษเพิ่มขึ้นมากกว่าสามเท่าระหว่างปี 1643 ถึง 1659 และเพิ่มเป็นสิบเท่าในช่วงปลายศตวรรษนี้ เนเธอร์แลนด์เป็นมหาอำนาจทางทะเลที่โดดเด่นในขณะนั้น และพระราชบัญญัติการเดินเรือพยายามที่จะปกป้องผลประโยชน์ของอังกฤษ สิ่งนี้ทำให้เกิดความขัดแย้งทางอาวุธสามครั้งที่เรียกว่าสงครามอังกฤษ – ดัตช์: ตั้งแต่ปี 1652 ถึง 1654, 1665 ถึง 1667 และ 1672 ถึง 1674

บันทึกการนำทางแสดงอยู่ด้านล่าง

ในปี ค.ศ. 1651 รัฐสภาอังกฤษซึ่งควบคุมโดยโอลิเวอร์ ครอมเวลล์ ได้ผ่านกฎหมายที่ห้ามไม่ให้เรือต่างชาติทำการค้ากับอาณานิคมของอังกฤษ รวมถึงคำสั่งห้ามขนส่งปลาเค็มโดยเฉพาะซึ่งส่งผลกระทบต่อพ่อค้าชาวดัตช์

กฎหมายใหม่ที่ออกในปี ค.ศ. 1660 ตอกย้ำกฎหมายของปี ค.ศ. 1651 โดยเพิ่มข้อจำกัดเกี่ยวกับสัญชาติของลูกเรือในเรือที่ค้าขายระหว่างอังกฤษและอาณานิคม ตามกฎใหม่ จำนวนขั้นต่ำของลูกเรือที่มาจากภาษาอังกฤษในแต่ละลำควรเป็น 75% ของลูกเรือ ถ้าไม่ตรงตามเงื่อนไข กัปตันอาจสูญเสียทั้งเรือและสินค้า

ในปี ค.ศ. 1663 มีการอนุมัติกฎหมายบังคับให้สินค้าจากอาณานิคมอังกฤษต้องผ่านอังกฤษเมื่อส่งออก ในท่าเรือของอังกฤษ สินค้าจะต้องได้รับการตรวจสอบและชำระอากรก่อนที่จะออกเรืออีกครั้ง กฎหมายนี้ขัดขวางไม่ให้อาณานิคมของอังกฤษพัฒนาระบบการค้าของตนเอง เพิ่มเวลาและต้นทุนในการขนส่งสินค้าของตน

ในปี ค.ศ. 1673 มีการอนุมัติกฎหมายที่กระตุ้นการค้ากับกรีนแลนด์และประเทศแถบบอลติก กฎหมายนี้เพิ่มการมีส่วนร่วมของอังกฤษในอุตสาหกรรมน้ำมันปลาวาฬและการประมงในบริเวณทะเลบอลติก มีการกำหนดภาษีศุลกากรใหม่สำหรับสินค้าที่ซื้อขายระหว่างอาณานิคมของอังกฤษ

กฎหมายที่ออกในปี ค.ศ. 1690 ทำให้ข้อบังคับของกฎหมายก่อนหน้านี้เข้มงวดขึ้น โดยให้อำนาจแก่ขนบธรรมเนียมของอาณานิคมซึ่งคล้ายกับอำนาจของขนบธรรมเนียมของอังกฤษ

ในปี 1733 กฎหมายน้ำตาลได้รับการอนุมัติ การค้าในอาณานิคมของอเมริกาถูกจำกัดอย่างเข้มงวดโดยกฎหมายที่บังคับใช้จนถึงเวลานั้น แต่อาจไม่มีกฎหมายใดที่มีผลกระทบมากเท่ากับพระราชบัญญัติน้ำตาลปี 1733 กฎหมายนี้ก็เหมือนกับกฎหมายอื่นๆ ที่ออกแบบมาเพื่อจำกัดการค้ากับตะวันตกของฝรั่งเศส อินเดีย น้ำตาลเป็นสินค้าที่สำคัญมากและกฎหมายนี้กำหนดภาษีจำนวนมากสำหรับการนำเข้า: หกเพนนีต่อน้ำตาลหนึ่งแกลลอน สิ่งนี้บังคับให้ผู้กลั่นเหล้ารัมของอเมริกาต้องซื้อน้ำตาลอ้อยในราคาที่สูงที่สุดในบริติชเวสต์อินดีส พระราชบัญญัติน้ำตาลมีผลบังคับใช้เพียงสามสิบปี แต่ในช่วงสามทศวรรษนั้นรายได้ของอังกฤษเพิ่มขึ้นอย่างมาก

กฎหมายน้ำตาลซึ่งขึ้นภาษีสินค้านำเข้าในประเทศอาณานิคมที่มีปัญหาทางการเงินอยู่แล้ว บังคับให้พ่อค้าขึ้นราคา บุคคลที่เกี่ยวข้องในยุคนั้น เช่น ซามูเอล อดัมส์ ประท้วงต่อต้านกฎหมายน้ำตาล โดยโต้แย้งว่าผลกระทบทางเศรษฐกิจอาจสร้างความเสียหายให้กับอาณานิคมได้ ซามูเอล อดัมส์ เขียนเกี่ยวกับเรื่องนี้:

… [ กฎหมายนี้] ทำลายล้างสิทธิ์ของเราในการปกครองตนเองและสร้างภาษีของเรา เป็นการกระทบต่อสิทธิของเราในฐานะชาวอังกฤษ ซึ่งเป็นสิทธิที่เราไม่ได้ละทิ้งและแบ่งปันกับชาวพื้นเมืองของอังกฤษ หากภาษีถูกเรียกเก็บจากเราโดยที่เราไม่มีตัวแทนใด ๆ ในที่ที่พวกเขาได้รับการอนุมัติ เราจะไม่ลดบทบาทจากลักษณะของอาสาสมัครอิสระไปสู่สถานะที่น่าสังเวชของทาสภาษีหรือไม่?

คำแนะนำของซามูเอล อดัมส์ถึงผู้แทนของบอสตัน พ.ศ. 2307 แปลเอง

ผลกระทบของ พ.ร.บ.การเดินเรือ

พระราชบัญญัติการเดินเรือก่อให้เกิดประโยชน์อย่างกว้างขวางต่อการพัฒนาเศรษฐกิจของอังกฤษ เมืองท่าของอังกฤษกลายเป็นศูนย์กลางการค้าเนื่องจากการกีดกันพ่อค้าต่างชาติจากการทำธุรกรรมของอาณานิคมอังกฤษ

การผูกขาดของพ่อค้าชาวอังกฤษทำให้พวกเขาซื้อสินค้าในราคาต่ำและขายในราคาสูง ซึ่งหมายถึงการสะสมทุน ทุนนี้จะไปสู่อุตสาหกรรมในการปฏิวัติเชิงพาณิชย์ซึ่งเป็นเชื้อเพลิงให้เกิดการปฏิวัติอุตสาหกรรมตามมา

ในทางกลับกัน อาณานิคมเหล่านี้เป็นตลาดที่สำคัญสำหรับผู้ผลิตในอังกฤษ ซึ่งจำกัดการพัฒนาอุตสาหกรรมของพวกเขา รัฐสนับสนุนการพัฒนาอุตสาหกรรมของอังกฤษ ปกป้องผลประโยชน์ของตนผ่านสงครามความขัดแย้งกับอำนาจที่แข่งขันด้วย ในขณะที่ภายในก็ปกป้องผลประโยชน์ของชนชั้นนายทุน

การขยายตัวของกองเรือการค้าอังกฤษเกิดขึ้นซึ่งกลายเป็นสิ่งที่สำคัญที่สุดในยุคนั้น ในขณะเดียวกัน กองทัพเรืออังกฤษก็พัฒนาขึ้นซึ่งทำให้อังกฤษกลายเป็นมหาอำนาจระดับโลก ซึ่งเป็นมหาอำนาจทางทะเลชั้นนำของศตวรรษที่ 17

ในทางกลับกัน พระราชบัญญัติการเดินเรือได้สร้างความไม่พอใจอย่างมากในอาณานิคมของอเมริกา พระราชบัญญัติการเดินเรือถือเป็นหนึ่งในสาเหตุโดยตรงของสงครามประกาศอิสรภาพของอเมริกาที่ตามมา หรือที่เรียกกันทั่วไปว่าการปฏิวัติอเมริกา

แหล่งที่มา

• Broeze, Frank JA ประวัติศาสตร์เศรษฐกิจ ใหม่ พระราชบัญญัติการเดินเรือ และตลาดยาสูบภาคพื้นทวีป 1770-90 การทบทวนประวัติศาสตร์เศรษฐกิจ พ.ศ. 2516 ดูได้ที่www.jstor.org/stable/2593704
• พ.ร.บ.การเดินเรือ . ประวัติศาสตร์ดิจิทัล พ.ศ. 2564 www.digitalhistory.uh.edu/disp_textbook.cfm?smtID=3&psid=4102
• โรซาส บราโว, เปโดร. โอลิเวอร์ ครอมเวลล์. ล่ามของพระเจ้า หนังสืออเมซอน2558
• ประวัติศาสตร์สหรัฐอเมริกา. พระราชบัญญัติการเดินเรือ, www.us-history.com/pages/h621.html
• สมาคมมรดกซามูเอล อดัมส์ คำแนะนำของ Samuel Adams ต่อผู้แทนของบอสตัน