Vad är dollardiplomati? Definition och exempel

Dollardiplomati är en utrikespolitik som USA:s president William Taft genomförde i början av 1900-talet och som gick ut på att konsolidera USA:s makt i andra länder genom finansiella investeringar.

Dollar diplomati bakgrund

Sedan början av USA som republik har de olika amerikanska regeringarna styrts av vad som kallas Monroe-doktrinen. Detta var en utrikespolitik som motsatte sig europeisk kolonialism och växte fram 1823, under James Monroes (1758-1831) regering, som var USA:s 5:e president och regerade från 1817 till 1825. I grund och botten erkände Monroe-doktrinen . Förenta staternas suveränitet med avseende på Europa; det accepterade att landet inte skulle ingripa i de befintliga europeiska kolonierna i västländer; den slog fast att ingen annan nation kunde skapa en ny koloni i väst och att om en europeisk nation försökte kontrollera eller ingripa i väst, skulle USA betrakta det som en fientlig aktion mot den. 

Denna doktrin lade grunden för framtida USA:s politik. I själva verket, före dollardiplomatin, dök det upp annan politik som bidrog till att öka USA:s politiska, ekonomiska och diplomatiska makt. Främst under Theodore Roosevelts (1858-1919) två mandatperioder, som var en av de viktigaste progressiva presidenterna i landet. 

Det politiska och ekonomiska sammanhanget i USA i början av 1900-talet

1899, i det spansk-amerikanska kriget, tog USA kontroll över de tidigare spanska kolonierna Puerto Rico och Filippinerna; och, med början med Roosevelt-administrationen 1901, övergav USA den politik de hade fört under det föregående århundradet. Detta skede kännetecknades av en stor militär och ekonomisk tillväxt i landet, vilket återspeglades i dess utrikespolitik och i utbyggnaden av dess makt i Latinamerika.

Theodore Roosevelts politik

1904 gjorde Roosevelt sin egen tolkning av Monroe-doktrinen. Så här uppstod Roosevelt-konsekvensen, som var ett slags tillägg till nämnda doktrin, där den slog fast att om ett europeiskt land hotade eller utsätter Förenta staternas rättigheter, egendomar eller företag på spel, då skulle USA tvingas att ingripa som vedergällning.

Med stöd av följden som gav honom carte blanche att ingripa i amerikanska länder som internationell polis, satte Roosevelt i praktiken en del av den utrikespolitik som gynnade positioneringen av USA som en världsmakt och dess kontroll över Amerika genom dess militära makt. En av dem var den berömda policyn för Big Stick, syntetiserad i en fras av Roosevelt, baserad på ett afrikanskt ordspråk: ”tala mjukt och bär en stor pinne: på det sättet kommer du att gå långt.”

På så sätt fick armén under Roosevelt-regeringen, mellan 1901 och 1909, större makt, särskilt som ett stöd för diplomatiska förbindelser och som ett försvar av statliga intressen.

När USA:s makt konsoliderades i Amerika, befann sig andra länder på kontinenten i perioder av politisk, social och ekonomisk instabilitet. Några av dem, som Nicaragua, Dominikanska republiken och Mexiko, hade stora skulder med europeiska länder. 

William Taft och ursprunget till dollardiplomatin

1909 tillträdde William Howard Taft (1857-1930) som president i USA. Taft var landets 27:e president, som regerade från 1909 till 1913. Trots att han vann tack vare Roosevelts stöd ställde Taft sig på de konservativa sidan och förde en annan utrikespolitik än sin föregångare.

Taft-regeringen var känd för att fokusera på att använda landets ekonomiska makt som ett sätt att förbättra sin globala position och expandera till andra marknader. Redan då var det uppenbart att flera amerikanska länder inte kunde betala sina skulder till Europa. I syfte att bekräfta USA:s makt i Amerika och undvika ingripande av europeiska länder på den amerikanska kontinenten, introducerade Taft och hans utrikesminister, Philander C. Knox, vad som kallas dollardiplomati. 

Vad är dollardiplomati

Dollardiplomati var därför en del av den amerikanska utrikespolitiken som främjades under Taft-administrationen, för att uppnå finansiell stabilitet i latinamerikanska länder, utöka kommersiella intressen i dessa länder och förstärka USA:s dominans på strategiska platser i Amerika och Fjärran Östern. 

1912 beskrev Taft dollardiplomati som ett sätt att ”ersätta kulor med dollar”. På så sätt försökte dollardiplomatin minimera användningen av militära styrkor och istället använda landets ekonomiska makt för att stärka sina kommersiella relationer.

Med denna diplomatiska politik hade Taft för avsikt att köpa de latinamerikanska ländernas skulder och i utbyte få kontroll över dem genom olika investeringar. Några av dessa investeringar var bland annat köp av järnvägar, skapandet av banker och amerikanska företag.

Genomförandet av dollardiplomati

Dollardiplomati genomfördes genom olika metoder. Dessa inkluderade: 

• Köp av redan existerande skulder i gäldenärsländer.
• Beviljandet av lån till nämnda länder.
• Köp av statliga tjänster, såsom järnvägen.
• Investeringar i statliga projekt.
• Stöd till rebeller eller revolutionärer som är emot gäldenärsländernas nuvarande regering.
• Användningen av armén för att motverka motstånd mot USA:s intervention och kontrollera gäldenärsländer.

Dollardiplomati i Fjärran Östern

I början av sin regering försökte Taft förbättra de kommersiella relationerna med Kina och hjälpte detta land att få internationella lån för att utöka sitt järnvägssystem. Han försökte också stödja Kina inför Japans militära uppbyggnad. Dollardiplomatin misslyckades dock när USA försökte etablera sina företag i kinesiska territorier i Manchuriet, som var under Japans och Rysslands styre.

Dollardiplomati i Latinamerika

Dollardiplomati tillämpades i flera latinamerikanska länder. Några av dem var:

• Panama : 1904 började byggandet av Panamakanalen. För att kontrollera den genomförde USA flera ingripanden i detta land. Han stödde en revolution som resulterade i en ny panamansk regering som gynnade USA:s närvaro och verksamhet i kanalen.
• Dominikanska republiken – 1904 kunde Dominikanska republiken inte betala tillbaka de lån som den hade fått från vissa europeiska länder.
• Nicaragua : något liknande hände i Nicaragua, där president Adolfo Díaz, en allierad till USA, styrde. Mitt i en stor social och ekonomisk kris dök en upprorsrörelse under ledning av Luis Mena upp som försökte störta regeringen. På grund av Nicaraguas geopolitiska betydelse och för att förhindra andra länder från att blanda sig i detta lands konflikter beslutade USA att tillämpa dollardiplomati. Det nicaraguanska folket motsatte sig dock USA:s ingripande i sina finansiella angelägenheter och revolter för att störta presidenten fortsatte. USA övergav diplomatin och slog ner revolutionen genom att sätta in sin armés fulla makt. Senare etablerade han sin bas i Nicaragua för att ”stabilisera” och ”omorganisera” regeringen.
• Honduras – 1909 försökte Taft utan framgång kontrollera Honduras genom att köpa den skuld som detta land var skyldig brittiska bankirer.
• Mexiko: 1910 ägde den mexikanska revolutionen rum. Denna händelse inträffade under det första året av Tafts presidentskap och USA ansåg att det var ett hot mot dess kommersiella intressen, så det började implementera Roosevelts Big Stick och dollardiplomatipolitik. När Mexiko 1912 försökte sälja mark i den mexikanska delstaten Baja California till några japanska företag, motsatte sig USA det och godkände Lodge Corollary, ytterligare ett tillägg till Monroe-doktrinen, främjat av USA:s senator Henry Cabot Lodge. I denna nya följd, hävdade USA att inget utländskt företag kunde förvärva en viss mängd territorium på västra halvklotet som skulle tillåta det att ha kontroll över det området. Detta uttalande från USA hindrade Mexiko från att genomföra sina planer.

Konsekvenser av dollardiplomati

Dollardiplomati var och är fortfarande ganska kontroversiell. Även om det till en början var tänkt att bli något fördelaktigt för alla inblandade länder, var tillämpningen av denna politik i verkligheten bara fördelaktig för USA.

Medan dollardiplomati utan tvekan var misslyckad i Kina, ökade denna politik spänningen mellan Kina och grannlandet Japan. Det fick också ett starkt genomslag i vissa latinamerikanska länder.

I Latinamerika lyckades USA påtvinga sig och etablera sig, särskilt i länder som Dominikanska republiken, Nicaragua och Panama; inte bara kunde det inte förhindra ekonomisk instabilitet, utan det förvärrade också den politiska situationen i de drabbade länderna. Hans inblandning ledde till flera upplopp, fler kriser, sociala problem och ökad fattigdom. Detta orsakade också stor förbittring i de centralamerikanska länderna och resulterade i uppkomsten av nationalistiska rörelser som motsatte sig USA. 

Trots fördelarna som USA fick, var det under Taft-regeringen uppenbart att dollardiplomatin var ett misslyckande, med tanke på dess ursprungliga syfte, som var att upprätta diplomatiska och kommersiella förbindelser. 

Med början 1913 ersatte Tafts efterträdare, USA:s 28:e president, Woodrow Wilson, dollardiplomati med sin ”moraliska diplomati”, som förlitade sig på att endast erbjuda USA:s stöd till länder som delade dess gemensamma intressen.

Dollardiplomati idag

Även om dollardiplomati fortfarande är i kraft idag anses det i allmänhet vara en negativ praxis som hotar de nuvarande staternas suveränitet.

Även termen dollardiplomati används ofta på ett nedsättande sätt för att hänvisa till USA:s ingripande i andra länders politiska och ekonomiska angelägenheter. 

Källor

• Gobat, Michel (2009). Byggandet av en nykolonial stat: Nicaraguas möte med dollardiplomati. Ikoner. Social Sciences Magazine, (34), 53-65 [Samrådsdatum 1 maj 2022]. ISSN: 1390-1249. Finns här .
• Program för val. (2021, 29 september). Vad var USA:s politik för ”dollardiplomati”? Youtube. Finns här .
• Historia. (2018, 7 maj). Här är varför president Tafts dollardiplomati var ett misslyckande. Youtube. Finns här .