Den tolvte endringen av USAs grunnlov

Den tolvte endringen av USAs grunnlov ble gjort med mål om å forbedre landets valgprosess og unngå problemene som hadde oppstått i tidligere presidentvalg. Denne endringen ble foreslått i kongressen i 1803 og vedtatt et år senere.

USAs grunnlov

USAs grunnlov ble opprettet i 1787 og begynte å bli implementert i 1789, etter godkjenning av alle statene gjennom statsforsamlingene. Siden opprettelsen har det blitt laget 27 endringer for å passe nasjonens behov gjennom årene.

De ti første endringene gir rettigheter knyttet til rettferdighet og individuell frihet og begrenser myndighetenes makt. Senere endringer legger til flere sivile rettigheter, hovedsakelig stemmerett og avskaffelse av slaveri, og beskriver andre funksjoner til regjeringen.

Valgsystemet i USA

I presidentvalget i USA holdes de alltid på en tirsdag, og presidenten velges ikke ved direkte folkeavstemning, men gjennom Electoral College. På sin side består denne institusjonen av 538 medlemmer som kalles velgere og representerer hver stat, i henhold til antall innbyggere. Kandidaten som vinner valget i en stat får alle stemmene i den staten. 

Til slutt stemmer Electoral College-velgere uavhengig av resultatene av folkeavstemningen i staten deres; begge kan falle sammen, men det er ikke normen. Kandidaten som oppnår minimum 270 stemmer fra valgkollegiet blir president. 

Bakgrunn for det 12. endringsforslaget til USAs grunnlov

Som andre politiske og sosiale endringer i USA og verden mellom 1600- og 1800-tallet, var den tolvte endringen et resultat av en reformprosess av landets valgsystem.

USAs valgsystem før den 12. endringen

Før den tolvte endringen av grunnloven ble vedtatt, var valgsystemet i USA ganske likt systemet som brukes i dag. Valgprosessen ble utført indirekte: innbyggerne valgte velgere, også kalt delegater, som representerte hver stat og dannet valgkollegiet. På sin side valgte medlemmene av valgkollegiet presidentene og visepresidentene.

Men før tidlig på 1800-tallet avga ikke valgmennene ved valgkollegiet separate stemmer for president og visepresident. I stedet stilte alle presidentkandidatene sammen og den med flest stemmer ble president. Kandidaten med nest flest stemmer hadde stillingen som visepresident. Muligheten for å velge en formel for president og visepresident fra samme politiske parti eksisterte ennå ikke, slik tilfellet er i dag.  

Selv om dette systemet ikke representerte et problem for det første valget i USA i 1789, hvor George Washington vant enstemmig, beviste denne typen valgprosess sine feil i de påfølgende presidentvalgene, i årene 1796 og 1800. På grunn av dette , senere forsøkte de å løse ved hjelp av grunnlovsendringer.

Presidentvalget i 1796

Det amerikanske presidentvalget i 1796 var kjent for å være det første valget som inkluderte politiske partier og for å resultere i en president og visepresident fra forskjellige politiske partier, noe som slo tilbake. John Adams fra Federalist Party var den nye styrelederen, og Thomas Jefferson , fra det demokratisk-republikanske partiet, ble nestleder.

Valgkollegiet var sammensatt av 138 velgere og kandidatene trengte 70 stemmer for å vinne valget. Hver velger måtte avgi to stemmer, uten å skille mellom president og visepresident. På denne måten vil kandidaten med høyest antall stemmer være president og, den andre, visepresident. Ved stemmelikhet vil Representantenes hus og Senatet være ansvarlige for å velge henholdsvis president og visepresident. Kongressen hadde ansvaret for å velge kandidatene til de andre politiske vervene. 

Presidentvalget i 1800

I presidentvalget i 1800 skjedde en annen enestående hendelse. Federalistkandidaten John Adams, som var president, og den demokratisk-republikanske kandidaten Thomas Jefferson, som var visepresident, stilte igjen til presidentvalget. Denne gangen støttet hvert parti sin kandidat og nominerte en visepresident fra samme parti: John Adams stilte med Charles Cotesworth Pinckney og Thomas Jefferson med Aaron Burr.

Selv om Jefferson hadde oppnådd en populær stemmefordel, innså velgerne fra Federalist Party at å gi deres to stemmer ville resultere i uavgjort mellom president og visepresident. I mellomtiden, hvis begge fikk flertall, ville valget av presidenten bli foretatt av Representantenes hus. Dermed avga de 65 stemmer for Adams og 64 stemmer for Pinckney. 

I stedet avga de demokratisk-republikanske valgmennene sine to stemmer for Jefferson og Burr og trakk uavgjort 73-73 stemmer, som også viste seg å være flertall. Deretter måtte Representantenes hus velge presidenten mellom Jefferson eller Burr.

Representantenes hus var sammensatt av statlige delegasjoner, som hver kunne avgi én stemme. For å vinne valget måtte presidentkandidaten oppnå flertallet av stemmene. Så federalistene stemte på Burr og de demokratiske republikanerne på Jefferson. Dette ga imidlertid nok en uavgjort. Stilt overfor press fra folket, valgkollegiet og noen innflytelsesrike politikere, endret noen føderalister sine stemmer. På denne måten vant Thomas Jefferson og ble ny president. 

Opprinnelsen til den 12. endringen av USAs grunnlov

Ta i betraktning problemene som hadde oppstått ved forrige valg, endre grunnloven slik at det samme ikke ville skje ved neste valg, som ville være i år 1804.

I mars 1801 foreslo statens lovgiver i New York to grunnlovsendringer, som, selv om de ikke ble vedtatt, ville sette scenen for den tolvte endringen. I 1803 ble en ny endring foreslått til kongressen, hvilket organ godtok den og sendte den til statene for ratifisering. Endringen ville bare vedtas hvis den fikk støtte fra tretten av statene, som på det tidspunktet var sytten.

I 1804, etter å ha blitt akseptert av fjorten stater, godkjente kongressen til slutt den 12. endringen, som ble en del av grunnloven 15. juni 1804. De tre statene som ikke godkjente den (Massachusetts, Connecticut og Delaware) vedtok den knapt. til 1961.

Fra og med 1804 ble alle presidentvalg gjennomført med tanke på den 12. endringen av grunnloven.

Den 12. endring av USAs grunnlov

Hva er det 12. tillegget

Den 12. endringen av USAs grunnlov er ganske enkelt en endring av grunnloven som var i kraft frem til den tiden. Denne endringen endret måten presidenten og visepresidenten blir valgt under Electoral College-systemet. I utgangspunktet erstattet den artikkel II, seksjon 1, paragraf 2 i grunnloven, som regulerte driften av valgkollegiet.

Hva det 12. endringsforslaget sier

Velgerne møtes i sine respektive stater og vil stemme ved stemmeseddel for presidenten og visepresidenten, hvorav minst én ikke må være innbygger i samme stat som dem; angi på stemmesedlene personen de stemte på for presidenten og på separate stemmesedler personen de stemte på for visepresidenten; de vil lage separate lister over alle personene de har stemt for president og over alle personene de har stemt for visepresident og antall stemmer for hver av dem, lister som de vil signere og sertifisere og sende under segl til setet for regjeringen i USA, til bruk for senatets president. Senatets president, i nærvær av Senatet og Representantenes hus, vil åpne alle sertifikatene og stemmene vil telles. Den personen som oppnår flest stemmer for presidenten, hvis dette tallet er større enn summen av de foreslåtte valgmennene, vil være president. Hvis ingen har et slikt flertall, skal Representantenes hus umiddelbart velge presidenten fra de personer som har det høyeste antallet som ikke overstiger tre på listen over de som stemmer for presidenten. Stemmene vil bli foretatt av stater, representasjonen av hver stat vil ha én stemme; beslutningsdyktigheten for dette formålet skal bestå av et eller flere medlemmer av to tredjedeler av statene og et flertall av alle statene skal kreves for valget. Hvis Representantenes hus ikke velger en president når retten til å velge tilsvarer dem, skal visepresidenten fungere som president før den fjerde dagen i mars etterfølgende,

Den personen som mottar flest stemmer for vervet som visepresident skal være visepresidenten, dersom dette tallet representerer et flertall av det totale antallet foreslåtte valgmenn. Hvis ingen har flertall, vil senatet velge visepresidenten fra de to høyeste tallene på listen; beslutningsdyktigheten for dette formålet vil være to tredjedeler av det totale antallet senatorer og et flertall av det totale antallet vil være nødvendig for valget. Men ingen person som konstitusjonelt ikke er kvalifisert for presidentembetet skal være kvalifisert for vervet som visepresident i USA.

Tillegg XII, publisert 15. juni 1804.

I utgangspunktet sier den tolvte endringen til USAs grunnlov følgende:

• Det sikrer at det avgis separate stemmer i valgkollegiet for president og visepresident: hver velger må avgi én stemme for president og én stemme for visepresident, i stedet for å avgi to stemmer for president. 
• I tillegg kan velgere ikke stemme på begge kandidatene på en presidentbillett, og dermed sikre at kandidater fra forskjellige politiske partier aldri blir valgt til president og visepresident.
• Hindrer personer som ikke stiller som president fra å være visepresident (krever at presidenten og visepresidenten er amerikanske statsborgere, er minst trettifem år gamle og har bodd i USA i fjorten år).
• Opprettholder makten til Representantenes hus og Senatet til å velge president og visepresident, i tilfelle stemmelikhet eller mangel på flertall.

Andre endringer i USAs grunnlov

I de følgende årene ble det gjort andre viktige endringer i USAs grunnlov som brakte nye rettigheter og forskrifter:

• Den 13. endring (1865): preget av å inkludere avskaffelse og forbud mot slaveri og tvangsarbeid.
• The 14th Amendment (1868): gitt rett til statsborgerskap til personer født eller naturalisert i USA.
• The 15th Amendment (1870): ga stemmerett til alle mannlige borgere i USA, uten diskriminering med hensyn til rase, farge eller historie med slaveri eller slaveri.
• Den 16. endring (1913): etablerte inntektsskatten.
• Den 17. endring (1913): regulerte funksjonen til senatet, med to senatorer for hver stat valgt av innbyggerne. Hver senator kan sitte i en periode på seks år og har én stemme. 
• Den 18. endring (1919): forbød produksjon, salg og forbruk av alkohol.
• Den 19. endring (1920): anerkjente stemmeretten for kvinner.
• Den 20. endring (1933): regulerte varigheten av embetene til president, visepresident, senatorer og representanter.
• Den 21. endringen (1933): opphevet forbudet mot alkohol, men forbød transport og import av det.
• Den 22. endringen (1951): etablerte muligheten for å velge en president maksimalt to ganger. 
• Den 23. endring (1961): regulerte antall velgere.
• Den 24. endringen (1964): bekreftet retten til alle innbyggere til å stemme.
• The 25th Amendment (1967): spesifiserte at visepresidenten kan bli president hvis han dør, trekker seg eller blir avsatt.
• Den 26. endringen (1971): ga stemmerett til alle borgere over atten år.
• Den 27. endringen (1992): regulerte kompensasjonssystemet for senatorer og representanter.

Kilder

• Savannah College. Hvordan fungerer det amerikanske valgsystemet? Unisabana.edu.co. Tilgjengelig her .
• Konstitusjonssenter. USAs grunnlov. Constitutioncenter.org. Tilgjengelig her .
• Katten. Uavhengighetserklæringen og grunnloven til Amerikas forente stater. elcato.org. Tilgjengelig her .
• Juridisk veiledning. (2020, 22. november) Valgperspektivet til den tolvte endringen av grunnloven. Guíalegal.com. Tilgjengelig her .
• USAGov på spansk. (2021). Valgprosess: Valgkollegiet . Tilgjengelig her .