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“स्वस्थ उपेक्षा” (कभी-कभी “परित्याग” या “स्वस्थ उपेक्षा” के रूप में अंग्रेजी सलामी उपेक्षा से भी अनुवादित) 1775 में ब्रिटिश संसद के समक्ष एडमंड बर्क द्वारा गढ़ा गया एक शब्द है। इसका उपयोग ग्रेट ब्रिटेन द्वारा लागू अनौपचारिक नीतियों के एक सेट का वर्णन करने के लिए किया जाता है। सत्रहवीं और अठारहवीं शताब्दी के दौरान उत्तरी अमेरिकी उपनिवेशों के संबंध में उनके विकास और विकास को प्रोत्साहित करने के लिए, व्यापारिक कानूनों के आवेदन को आराम देने के लिए। इन नीतियों ने उपनिवेशों की वफादारी बनाए रखने की मांग की और इस प्रकार स्वतंत्रता के लिए किसी भी आंदोलन से बचने की कोशिश की, जबकि अंग्रेजी ताज को इस समय की यूरोपीय नीतियों पर अपना ध्यान केंद्रित करने की अनुमति दी।
इस अवधि को समझने के लिए, उपनिवेशों के विकास के लिए यह क्यों महत्वपूर्ण था और इसने स्वतंत्रता के प्रयासों को कैसे प्रभावित किया, ग्रेट ब्रिटेन और उसके उपनिवेशों के बीच संबंध, एक औपनिवेशिक आर्थिक प्रणाली के रूप में व्यापारिकता के कार्यान्वयन और की स्थापना को समझना आवश्यक है। 17 वीं शताब्दी के मध्य में नेविगेशन के नियम।
ग्रेट ब्रिटेन और उपनिवेशों के बीच संबंध
जैसा कि अधिकांश महान साम्राज्यवादी शक्तियों के मामले में था, ग्रेट ब्रिटेन और दुनिया भर में उसके उपनिवेशों के बीच संबंध अन्योन्याश्रय में से एक था। इसमें, ब्रिटिश ताज को उपनिवेशों से आर्थिक रूप से लाभ हुआ, जबकि बदले में उन्हें साम्राज्य की सैन्य शक्ति से संरक्षण प्राप्त हुआ।
उपनिवेश ग्रेट ब्रिटेन के “बच्चों” की तरह थे, जिसने “मातृ देश” के रूप में कार्य किया, जिस पर उपनिवेश निर्भर थे और जिसके प्रति उनकी निष्ठा थी। हालाँकि पहली बार में रिश्ता अपेक्षाकृत सरल लग रहा था, लेकिन ऐसा नहीं था। ग्रेट ब्रिटेन के लिए, कानूनों और नियंत्रणों की एक श्रृंखला स्थापित करना आवश्यक था, जो एक ओर, शत्रु राज्यों के साथ उपनिवेशों के जुड़ाव को रोकेगा और ये औपनिवेशिक संसाधनों से लाभान्वित होंगे। दूसरी ओर, उपनिवेशों के विकास को नियंत्रित करना भी ताज के हित में था ताकि उन्हें मातृ देश से स्वतंत्र होने के बिंदु तक बढ़ने से रोका जा सके।
यह कहा जा सकता है कि यह एक पिता-पुत्र का संबंध था जिसमें ग्रेट ब्रिटेन, माता-पिता के रूप में कार्य करते हुए, अपने बच्चों (उपनिवेशों) की देखभाल और सुरक्षा करता था, लेकिन आचरण के नियम भी लागू करता था जिसका उन्हें पालन करना पड़ता था।
ब्रिटिश वाणिज्यवाद
वाणिज्यवाद एक आर्थिक और राजनीतिक व्यवस्था है जिसमें राज्य और वाणिज्य प्रमुख भूमिका निभाते हैं। यह प्रणाली किसी देश के पास कीमती धातुओं की मात्रा के आधार पर उसके धन को मापने पर आधारित है। इन कीमती धातुओं का उपयोग व्यापारिक लेन-देन में विनिमय के साधन के रूप में किया जाता है, ताकि खनिज दोहन के अतिरिक्त व्यापार किसी देश के लिए धन के मुख्य स्रोत के रूप में स्थापित हो।
व्यापारिक व्यवस्था के तहत, राज्य आर्थिक गतिविधियों पर लगभग पूर्ण नियंत्रण रखता है। राज्य सक्रिय रूप से इस गतिविधि में हस्तक्षेप करता है और, कानूनों के माध्यम से, सटीक धातुओं के प्रवेश और निकास को नियंत्रित करता है, साथ ही उन्हें प्राप्त करने के लिए बदले जाने वाले माल और कच्चे माल को भी नियंत्रित करता है।
17वीं शताब्दी के दौरान, ग्रेट ब्रिटेन ने अपने उपनिवेशों पर व्यापारिक व्यवस्था लागू करने का प्रयास किया। इस प्रणाली के तहत, उत्तरी अमेरिका और दुनिया के अन्य हिस्सों में ब्रिटिश उपनिवेश बाद में तैयार उत्पादों में प्रसंस्करण और रूपांतरण के लिए इंग्लैंड को निर्यात के लिए प्राकृतिक संसाधनों का दोहन करने में लगे रहेंगे। ये वही उपनिवेश तब इंग्लैंड से तैयार उत्पादों का आयात करते थे, इस प्रकार ब्रिटिश उद्योग के उत्पादों के लिए बाजार के रूप में कार्य करते थे।
यह प्रणाली ग्रेट ब्रिटेन के आर्थिक विकास के लिए आवश्यक थी, क्योंकि इसके कई यूरोपीय प्रतिस्पर्धियों के विपरीत, ग्रेट ब्रिटेन के पास अधिक स्थान या प्राकृतिक संसाधन नहीं हैं।
नेविगेशन कानून
मर्केंटीलिज़्म उत्तरी अमेरिकी उपनिवेशों में मुख्य रूप से नेविगेशन कानूनों (जिसे नेविगेशन अधिनियमों के रूप में भी जाना जाता है) के माध्यम से 9 अक्टूबर, 1651 को पहली बार जारी किया गया था और बाद के वर्षों में इसका विस्तार किया गया था। ये कानून, मूल रूप से केवल इंग्लैंड पर लागू होते थे और बाद में ग्रेट ब्रिटेन और उसके सभी उपनिवेशों तक विस्तारित हो गए, जिसमें कहा गया कि इंग्लैंड (बाद में ग्रेट ब्रिटेन) और बाकी दुनिया के बीच समुद्री व्यापार केवल ब्रिटिश जहाजों पर ही किया जा सकता है।
इसके अतिरिक्त, नेविगेशन कानूनों ने यह भी स्थापित किया कि:
- इसके बाद, उपनिवेश अंग्रेजी संसद के अधीनस्थ होंगे, ताकि यह ब्रिटिश साम्राज्य के सभी आश्रितों पर एक अद्वितीय और सुसंगत नियंत्रण का प्रयोग कर सके।
- उपनिवेशों को औद्योगिक विकास से प्रतिबंधित कर दिया जाएगा यदि वे अंग्रेजी उद्योग के साथ प्रतिस्पर्धा करते हैं। इसने यह सुनिश्चित करने की मांग की कि उपनिवेशों ने केवल सस्ते कच्चे माल के उत्पादन के लिए खुद को समर्पित किया और वे तैयार उत्पादों को प्राप्त करने के लिए इंग्लैंड पर भी निर्भर थे।
- विदेशी व्यापार पर राज्य का एकाधिकार होगा।
रणनीतिक दृष्टिकोण से, अंग्रेजी नेविगेशन कानूनों ने ग्रेट ब्रिटेन को दुनिया की सबसे बड़ी नौसैनिक शक्ति बनने की अनुमति दी, यहां तक कि नीदरलैंड को भी पीछे छोड़ दिया, जिसका उस समय तक एकाधिकार था। इसने ब्रिटिश ईस्ट इंडिया कंपनी के वैश्विक एकाधिकार की शुरुआत को भी चिह्नित किया, जिसका गठन 1599 में हुआ था।
त्रिकोणीय व्यापार मार्ग और नेविगेशन कानून
नेविगेशन अधिनियमों के उद्घाटन से पहले, उत्तरी अमेरिकी उपनिवेश तेजी से समृद्ध हुए, त्रिकोणीय व्यापार मार्गों के रूप में जाने वाले तीन ट्रान्साटलांटिक व्यापार मार्गों की स्थापना के लिए धन्यवाद।
- पहला त्रिकोणीय मार्ग उत्तरी अमेरिका को छोड़कर अफ्रीका के तटों की ओर जाता था, जहां व्यापारियों ने काले दासों के लिए रम और निर्मित वस्तुओं का आदान-प्रदान किया। इसके बाद दासों को कैरेबियन सागर में एंटीलिज में ले जाया गया और चीनी और गुड़ के बदले आदान-प्रदान किया गया, जो अंततः उत्तरी अमेरिकी उपनिवेशों में पैसे के लिए बेचे गए, इस प्रकार चक्र बंद हो गया।
- दूसरा त्रिकोणीय मार्ग उत्तरी अमेरिका से भोजन और लकड़ी को वेस्ट इंडीज तक ले जाता था, जहां इसका व्यापार फल, चीनी और गुड़ के लिए किया जाता था, जिसे बाद में विनिर्मित वस्तुओं के लिए इंग्लैंड में व्यापार किया जाता था। इन्हें अंततः उत्तरी अमेरिका ले जाया गया, जहाँ इन्हें पैसों के लिए बेच दिया गया।
- तीन त्रिकोणीय मार्गों में से अंतिम कच्चे माल को दक्षिणी यूरोप (उदाहरण के लिए स्पेन और पुर्तगाल) तक ले जाता था, जहाँ उनका शराब और फलों के लिए आदान-प्रदान किया जाता था। फिर इन्हें विनिर्मित वस्तुओं के बदले इंग्लैंड ले जाया गया, जिन्हें बाद में ब्रिटिश उपनिवेशों में पैसे के लिए बेचने के लिए अटलांटिक के पार ले जाया गया।
नेविगेशन अधिनियमों की शुरूआत का तीन त्रिकोणीय मार्गों पर तत्काल विनाशकारी प्रभाव पड़ा, क्योंकि इसने उपनिवेशों को इंग्लैंड के अलावा किसी अन्य देश के साथ व्यापार करने की अनुमति नहीं दी। इसने ब्रिटिश उपनिवेशों और नीदरलैंड दोनों के लिए कई नकारात्मक परिणाम लाए। नीदरलैंड ने कानूनों के कारण ग्रेट ब्रिटेन के खिलाफ युद्ध की घोषणा की और उपनिवेशों में भी बहुत असंतोष था, क्योंकि इस कानून ने उनकी आर्थिक, तकनीकी और औद्योगिक प्रगति को बहुत धीमा कर दिया था।
वास्तव में, नेविगेशन कानून बाद में संयुक्त राज्य अमेरिका की स्वतंत्रता के युद्ध की शुरुआत के कारण का हिस्सा थे।
नेविगेशन कानूनों में छूट
नेविगेशन अधिनियमों का मुख्य उद्देश्य औपनिवेशिक वस्तुओं में सीधे व्यापार करने के लिए डचों की शक्ति को दूर करना था। कानूनों से पहले, नीदरलैंड्स ने त्रिकोणीय मार्गों के माध्यम से अमेरिका के अधिकांश व्यापार को नियंत्रित किया; इसने अब न्यूयॉर्क राज्य को भी उपनिवेश बना लिया था, जो इसका प्रस्थान का मुख्य बंदरगाह था। हालाँकि, नए महाद्वीप का पूर्वी तट बहुत बड़ा है और इसमें न्यूयॉर्क के अलावा बड़ी संख्या में बंदरगाह शामिल हैं।
इसके परिणामस्वरूप, नेविगेशन अधिनियमों को लागू करने के लिए अब जो संयुक्त राज्य अमेरिका है, उसे छोड़कर सभी विदेशी व्यापार को नियंत्रित करने के लिए ग्रेट ब्रिटेन को उन्हें नियंत्रित करने के लिए बड़ी संख्या में निरीक्षकों और सीमा शुल्क एजेंटों को भेजने की आवश्यकता थी। नतीजतन, इन कानूनों को लागू करना बहुत मुश्किल था और अक्सर उल्लंघन किया जाता था।
तथ्य यह है कि उत्तरी अमेरिका के औपनिवेशिक तट के साथ सभी बंदरगाहों को नियंत्रित करने के लिए कदम नहीं उठाए गए थे, इस तथ्य के बावजूद कि ब्रिटिश जानते थे कि डच और अन्य जहाजों में सामानों की तस्करी की जा रही थी, यह एक कारण है कि संसद को क्यों माना जाता है लापरवाह। यह ऐसा है जैसे, सिद्धांत रूप में कानूनों को निर्धारित करने के बाद, व्यवहार में उन्हें उपेक्षित या त्याग दिया गया हो।
जैसा कि हम नीचे देखेंगे, यह निरीक्षण बाद में सर रॉबर्ट वालपोल के मंत्रालय के दौरान संस्थागत हो गया।
वालपोल और स्वस्थ उपेक्षा का संस्थागतकरण
सर रॉबर्ट वालपोल को 1721 से 1742 तक सेवा करने वाले ग्रेट ब्रिटेन के पहले प्रधान मंत्री के रूप में माना जाता है। उन्हें राजनीतिक मामलों में बेजोड़ सूक्ष्मता के साथ एक बुद्धिमान राजनेता के रूप में याद किया जाता है। उनकी सबसे बड़ी उपलब्धियों में से एक यह पहचानना था कि उत्तरी अमेरिकी उपनिवेशों के अवैध त्रिकोणीय व्यापार ने अंग्रेजी उद्योग की रक्षा करने वाली व्यापारी नीति को प्राथमिकता न देने के बावजूद ग्रेट ब्रिटेन को आर्थिक रूप से लाभान्वित किया। इसके अलावा, वह जानता था कि नेविगेशन अधिनियम संसद और उपनिवेशों के बीच संबंधों में एक उच्च स्तर का तनाव पैदा कर रहे थे, और यह आशंका थी कि यह तनाव मातृ देश से स्वतंत्रता प्राप्त करने के खुले प्रयास में समाप्त हो जाएगा।
वालपोल ने तर्क दिया कि कम से कम जहां तक उत्तरी अमेरिकी उपनिवेशों का संबंध था, नेविगेशन अधिनियमों के लिए आंखें मूंद लेना ताज और उपनिवेशों दोनों के सर्वोत्तम हित में था। इस तरह, इन उपनिवेशों के साथ तनाव कम हो जाएगा, जिससे वे विकसित और समृद्ध हो सकेंगे। इसके अलावा, इस समृद्धि और आर्थिक विकास का अर्थ ग्रेट ब्रिटेन के लिए अधिक आर्थिक लाभ भी होगा, जिससे सभी को लाभ होगा।
दूसरे शब्दों में, वालपोल अमेरिका में नेविगेशन कानूनों को लागू करने के लिए कोई प्रयास नहीं करने की सलाह के बारे में पूरी तरह से खुला था, जिसकी शुरुआत कई इतिहासकार ब्रिटिश साम्राज्य नीति के रूप में सैल्यूटरी लापरवाही की वास्तविक स्थापना के रूप में करते हैं। हालाँकि, अंतर्राष्ट्रीय व्यापार कानूनों के अनुपालन में यही छूट ब्रिटिश साम्राज्य के अन्य उपनिवेशों तक नहीं बढ़ाई जा सकती थी, क्योंकि इन मामलों में उत्तरी अमेरिकी उपनिवेशों की तरह कोई पारस्परिक लाभ नहीं था।
इस कारण से, केवल नेविगेशन कानूनों को निरस्त करना सुविधाजनक नहीं था। नतीजतन, वालपोल ने, महान विदेश नीति सूक्ष्मता के प्रदर्शन में, दूसरी तरफ देखने की अनौपचारिक स्थिति लेने का फैसला किया जब डच और अन्य राष्ट्रीयताओं के व्यापारियों ने अटलांटिक में सामानों की तस्करी की।
स्वस्थ उपेक्षा का अंत और एक क्रांति की शुरुआत
स्वस्थ उपेक्षा के युग ने आर्थिक, राजनीतिक और सामाजिक रूप से अमेरिकी उपनिवेशों के लिए महत्वपूर्ण विकास का समय चिह्नित किया। हालांकि, सिद्धांत रूप में, उपनिवेश संसद के अधीन थे, व्यवहार में वे करों और कानूनों की अपनी प्रणाली के साथ सरकार की स्वतंत्र प्रणाली विकसित कर रहे थे।
हालाँकि, फ्रांसीसी साम्राज्य के खिलाफ सात साल के युद्ध के दौरान हुए खर्चों के कारण, और अमेरिका में ब्रिटिश साम्राज्य के विस्तार के परिणामस्वरूप, अंग्रेजी ताज को अतिरिक्त राजस्व की सख्त जरूरत थी। किंग जॉर्ज III के प्रवेश के बाद, 1763 में क्राउन ने सैल्यूडेबल लापरवाही नीति को त्याग दिया और नेविगेशन अधिनियमों के प्रवर्तन पर शिकंजा कसना शुरू कर दिया।
कई व्यापारियों को तस्करी के लिए कैद या जुर्माना किया गया था, नए कानून और यहां तक कि अंग्रेजी ताज द्वारा सीधे नियंत्रित नहीं किए जाने वाले व्यापार के खिलाफ कठोर दंड पारित किए गए थे, और औपनिवेशिक वस्तुओं पर नए कर लगाए गए थे जिससे इंग्लैंड में व्यापार करना मुश्किल हो गया था।
इस अचानक और नकारात्मक बदलाव ने उपनिवेशों को क्रोधित कर दिया और विद्रोह की चिंगारी को भड़का दिया। इस चिंगारी ने रोड आइलैंड और न्यू इंग्लैंड के बंदरगाहों में कुछ अंग्रेजी जहाजों में आग लगा दी और संयुक्त राज्य की स्वतंत्रता के माध्यम से क्रांति की बाती को प्रज्वलित कर दिया।
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